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彭陽縣情概況

發表日期:2019-08-01作者: 來源:半岛娱乐辦公室

政區概況  彭陽縣位于甯夏東南部邊緣,六盤山東麓,西連甯夏原州區,東、南、北分別環臨甘肅省鎮原縣、平涼市和環縣,1983年由原固原縣分設建縣,現轄4鎮8鄉,156個行政村、6個居民委員會,戶籍總人口25.03萬人,其中鄉村人口18.91萬人,占75.22%;回族7.76萬人,占30.98%,人口密度98.81人/平方公裏,常住人口19.66萬人,總土地面積爲2533.49平方公裏,其中耕地面積125.3萬畝。海拔1248—2418米,年降水量450—550毫米,年平均氣溫7.4—8.5℃,日照時數2311.2小時,無霜期140—170天,屬典型的溫帶半幹旱大陸性季風氣候,是一個以農業經濟爲主的國家扶貧重點縣。

政區沿革  彭陽曆史悠久,3萬年前就有人類在紅河、茹河流域繁衍生息。夏朝開始,居住在漠北以戎族爲主體的少數民族相繼進入當地,與土著民族相融合,統稱“西戎諸國”,曆經夏、商、西周,春秋時期義渠戎統一了戎族各部落,建立義渠國並築城自守。戰國秦昭襄王三十五年(前272),秦滅義渠戎國後在今縣境古城鎮設立朝那縣,秦漢魏晉一直相沿,十六國前秦在縣境設平涼郡,北魏及北周設長城郡、黃石縣、長城縣、平涼縣,隋唐設百泉縣。唐貞觀十年(636)在百泉縣駐彭陽折沖都尉府,彭陽之名始于此。唐末五代陷于吐蕃,宋初設立彭陽縣、鹹平六年(1003)改爲彭陽城,金置東山縣,元設廣安縣又升州,明初撤廣安州並入開成縣,境內無縣級以上建制,明清以後隸屬固原州、固原直隸州、固原縣。解放後,彭陽爲固原縣彭陽區、彭陽公社駐地,1983年10月設立彭陽縣。

建縣以來,在黨中央、國務院親切關懷和區、市黨委、政府的正確領導下,曆屆縣委、政府堅持“生態立縣,特色富縣,科教興縣,工業強縣,依法治縣”的“20字”建縣方針,一屆接著一屆幹,一代接著一代幹,一張藍圖繪到底,團結帶領全縣各級組織和廣大幹部群衆,大力弘揚“不到長城非好漢”的精神和“勇于探索、團結務實、锲而不舍、艱苦創業”的彭陽精神,發揚“領導苦抓、幹部苦幫、群衆苦幹”的“三苦”作風,改土治水,治貧致富,走出了一條符合彭陽實際的科學發展之路。先後榮獲全國造林綠化先進縣、水土保持先進縣、退耕還林先進縣、綠化模範縣、平安建設先進縣、國家園林縣城、全國文明縣城、國家科技進步縣、全區農村基層組織建設先進縣、“四好農村路”示範縣、民族團結進步模範先進集體、國家衛生縣城、全國信訪系統先進集體、中國“最美中國生態、自然旅遊城市”和“文化魅力、特色魅力旅遊城市”、“互聯網+醫療健康”得到中央、區市的充分肯定,成功創建全國健康促進示範縣、彭陽生態文明建設被中宣部列爲慶祝改革開放40周年“百城百縣百企”重大調研項目、姚河塬商周遺址入選全國考古十大發現等殊榮。

2019年1月,縣八屆三次黨代會勝利召開,提出2019年全縣經濟社會發展總的要求。即:以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神,全面貫徹習近平總書記視察甯夏時的重要講話精神,認真貫徹落實區、市黨委決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革爲主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,緊緊圍繞“經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕”目標,以脫貧攻堅統領經濟社會發展全局,堅決打好三大攻堅戰,深入實施“三大戰略”,集中攻堅“六場硬仗”,振奮精神、實幹興甯,一鼓作氣打贏脫貧攻堅戰,爲全面建成小康社會打下決定性基礎,作出“建設美麗新甯夏,共圓偉大中國夢”的彭陽貢獻,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

經濟指標  2018年,全縣實現地區生産總值55.32億元,增長5%;全社會固定資産投資26.45億元,同比下降10.3%;地方公共財政預算收入2.64億元,增長10.1%;全社會消費品零售總額9.16億元,增長4.8%;城鎮居民人均可支配收入25166元,增長7.8%;農村居民人均可支配收入9862.5元,增長12.2%。

扶貧工作  全縣共有122個貧困村5.6萬貧困人口,2014-2018年完成了122個貧困村銷號,實現5.45萬人脫貧。截止2018年年底,剩余貧困人口579戶1575人,貧困發生率由28.8降至0.71%。精准識別。建立健全貧困識別機制和動態管理機制,按照“五看十步法、九不准”標准和流程,共識別出122個貧困村5.6萬建檔立卡貧困人口,全部納入“扶貧雲”數據管理平台進行動態管理。加強農村低保與扶貧開發政策銜接,紮實開展脫貧攻堅清零行動,對農村未脫貧人口進行入戶核查,重新認定兜底對象3781戶8925人。精准施策。按照“六個精准”要求和“五個一批”措施,因地制宜,因人因戶施策,精准發力,集中攻堅。把發展生産作爲扶貧主攻方向,重點發展草畜、設施蔬菜、特色種養、旱作農業等優勢産業,“5·30”及其倍增、生態雞、中華蜂等養殖業和中藥材、萬壽菊、小雜糧等種植業已成爲群衆增收的主要途徑。把金融扶貧作爲重要支撐,推行“財政+金融+扶貧+産業”聯動模式和“一台一會一體系”金融扶貧機制,成立縣金融局和兩家政府控股的投資擔保公司,爲建檔立卡戶提供金融貸款支持,貸款存量戶數14313戶,存量金額6.98億元,戶均4.88萬元,覆蓋面達到90.6%。深入開展教育扶貧、健康扶貧,采取政府購買非全日制公益性崗位的方式安置建檔立卡貧困戶3653人就業增收脫貧,把“兩無”貧困人口整戶納入農村低保,通過政策兜底脫貧。整村推進。今年以來,統籌整合涉農資金8.23億元,對照“一收入、兩不愁三保障”等重點標准,堅持把水、電、房、路等基礎設施和教育、文化、衛生等民生配套一次性掃清。全縣所有農戶安全住房保障率達到100%,農村自來水入戶率達到99.79%、安全飲水保障率達100%。所有行政村通硬化路(自然村通硬化或砂礫路)、通客車、通動力電、通網絡信號、有文化體育活動場所和標准化衛生室實現全覆蓋,156個行政村集體經濟總收入達到1306.1萬元、平均8.37萬元,最低收入達到1.5萬元以上。“兩個帶頭人”工程。通過扶持培育、培訓提高、吸引召回、招賢引智“四個一批”方式,培育致富帶頭人1602名,先後發放貸款5000多萬元,結對幫扶貧困群衆1萬余戶,帶領群衆發展産業,增收致富。開展“家鄉要脫貧·我能幹些啥”活動,成功召回一批能人回鄉創業,以就業務工、入股分紅等形式帶動群衆360戶。

特色産業  草畜产业,以打造清真牛羊肉、优质牧草全产业链为抓手,2017年全县新发展万头肉牛养殖示范乡镇2个、规模养殖场8家、家庭牧场35家、家庭农场27家,规模养殖大户330户、“5·30”标准养殖户1.5万户,全县畜禽饲养总量突破230万个羊单位。蔬菜产业,推进设施蔬菜升级换代和提质增效,蔬菜种植总面积达到12.5万亩,年生产各类蔬菜50万吨,实现销售收入10亿元以上,实现“中国辣椒之乡”命名。林业林下经济,探索建立“林蜂药”特色産業增效模式,发展优质经果林2.7万亩,新建扩建林下养殖点22个,种植中药材5.17万亩,养殖中蜂6000箱,特色産業助农增收成效明显。“彭阳红梅杏”、“朝那鸡”2个产品顺利通过国家地理标志产品认证。旅游产业,完成“五色景观梯田”农业结构调整8000亩,杏花旅游文化节品牌打响做亮,被评为“全国休闲农业和乡村旅游示范县”,城阳乡杨坪村被评为“中国美丽休闲乡村”。

二三産業  目前已探明煤炭地質儲量35.05億噸,遠景儲量達140億噸以上,僅次于甯東煤礦,有王窪、草廟(整裝煤田)兩個儲煤區,由中鋁甯夏能源集團有限公司下屬企業王窪煤業有限公司開采經營,3個生産礦井原煤年生産能力達到750萬噸,技改後達到1200萬。2018年,全年生産原煤565萬噸,完成工業增加值9.43億元,增長6.1%。境內已探明含油面積59.9平方公裏,地質儲量5000萬噸,主要分布在馮莊、孟塬、城陽、紅河等鄉鎮,由中石油集團長慶油田分公司第九采油廠勘探開采,目前,累計部署井場176個,打油井345口。2016年,全年生産原油18萬噸。

2018年,全縣實現工業總産值25.96億元,增長3.6%,工業增加值10.93億元,增長3.4%,實現全社會消費品零售總額9.16億元,增長4.8%,規模以上(2000萬元以上)工業4家,完成工業總産值20.40億元,工業增加值9.81億元,規模以下(2000萬元以下)工業149家,完成工業總産值5.56億元,增加值1.11億元。全部工業從業人員數爲10741人,其中規模以上工業從業人員2954人,規模以下從業人員7679人。

工业园区  彭阳县王洼产业园区始建于2012年8月,是经自治区人民政府批准成立的自治区级产业园区。王洼产业园区确定为王洼循环经济产业园、县城工业园(安德慈善工业园)、古城现代农业产业园“一园三区”发展格局。王洼循环经济产业园以彭阳县北部王洼镇为中心,罗洼、草庙乡储煤区为两翼,规划控制区总面积13.85平方公里,规划用地面积3.83平方公里。规划功能布局为“一心四区”,重点发展矿山设备制造、煤炭开采、火力发电与新型建材等循环经济产业。县城工业园(安德慈善工业园)位于县城东南角203省道和彭镇公路交汇处,该园区规划总占地面积2.89平方公里,建设用地3540亩,设计功能布局为“一心一轴一带三区”,重点发展农副产品加工、轻工产品、机械设备制造业及商贸物流服务业。古城现代农业产业园位于古城镇区西侧,规划面积7.63平方公里,设计功能布局“一心两带四区”,重点发展集景观苗木、高效养殖、设施种植产加销一体化和旅游观光于一体的综合性农业产业,突出“生态、科技、精品、休闲、养生”为主题,把园区打造为现代农业产业的集聚区、先进农业科技成果转化的核心区、生态循环农业的样板区、经营管理模式的创新区。

2018年,園區實現工業總産值12.75億元,工業增加值6.4億元,創利稅1.2億元。目前,入園企業有39家,其中規模以上企業6家。

縣城建設  全縣規劃區總面積60.71平方公裏、規劃用地面積11.92平方公裏,建成區面積6.87平方公裏;縣城建築物總面積達到315.6萬平方米,人均住房面積達到28.9平方米;綠化覆蓋面積366.43公頃,建成區綠化覆蓋率42.37%,綠地率37.61%,人均綠地面積33.71平方米(常住人口占比);集中供熱面積206.84萬平方米;燃氣普及率87.9%,生活垃圾處理能力50噸/天,汙水集中處理率84.38%;城區常住人口增加到6.5萬人,城鎮化率提高到34%(常住人口占比)。

農田水利  2018年,全縣新修高標准基本農田1.6萬畝,累計達到76萬畝。現有水庫41座,總庫容達11167.64立方米,灌溉面積13.7萬畝。累計建成骨幹壩42座,中小型淤地壩97座。累計打機井175眼,建揚水站16座,打井窖(土園井)5.19萬眼,建混凝土集雨場2430處,屋檐集水1256套。累計建成農村人畜飲水工程55處,農村人畜飲自來水入戶率達到94%。累計治理小流域132條1608.2平方公裏,治理程度由建縣初的11.1%提高到75.5%。

交通道路 圍繞群衆和産業聚集地,進一步優化路網結構,以“建設高速路、完善幹線路、打通出口路、提升農村路”爲著眼點,全力推進高速公路“十字”、國省幹線“雙十字”、農村公路“四縱五橫”、加快構建以縣城爲中心、高速公路爲主骨架、國省道爲主幹線、農村路爲次幹線的公路交通大網絡,全面推行“暢行彭陽,服務有+”服務,提升公路保障服務能力和應急反應能力,推進“綜合、智慧、綠色、平安”交通建設。境內309國道橫穿東西,202省道(原203省道)縱貫南北,寶中鐵路跨境而過,彭青高速公路建成通車,327國道溝圈(甘甯界)至彭陽段改擴建項目計劃年底建成通車。截止目前,全縣等級公路總裏程達到2286.9公裏,等級公路密度90.4公裏/百平方公裏,其中高速公路34.5公裏,國道125.9公裏,省道85.7公裏,農村公路2040.8公裏(即縣道47.7公裏,鄉道475.7公裏,村道1506.2公裏,汽車專用公路11.2公裏)。全縣12個鄉鎮通油路且100%建有汽車客運站,156個行政村全部通瀝青水泥公路且100%通客車。

生態建設  實行山水田林路統一規劃,梁峁溝坡綜合治理,工程、生物、耕作措施相配套,喬灌草種植相結合,抓點帶面,整體推進,先後經曆了三個階段,即:“三三制”農業經營模式(農、林、牧各占三分之一)、“1335”家庭單元模式(戶均1眼井窖,人均3畝基本農田,戶均3頭大家畜,人均5畝經濟林)、“山頂林草戴帽子,山腰梯田系帶子,溝頭庫壩穿靴子”的立體生態治理模式。近年來,又探索出了“上保(塬面修建高標准農田,保障口糧)、中培(山崾培育特色經果林,發展林果業)、下開發(川道發展設施農業、建生態移民、整治河道、壩地利用)”的綜合治理模式,逐步推進流域治理由生態型向生態經濟型轉變。全縣林地利用區域布局除挂馬溝外劃分爲:北部丘陵溝壑區水土保持林發展區(本區範圍包括馮莊鄉、小岔鄉、王窪鎮、羅窪鄉、交岔鄉、草廟鄉、孟塬鄉等7個鄉鎮)、中南部紅茹河谷殘塬區生態經濟林發展區(本區範圍包括城陽鄉、紅河鄉、白陽鎮3個鄉鎮和新集鄉、古城鎮的部分行政村)、西南部土石質山區水源涵養林發展區(包括古城鎮、新集鄉2個鄉鎮的部分行政村)3個區域,其中挂馬溝林場始建于1958年,有各類林地953.33公頃,其中天然次生林386.67公頃,疏林地280公頃,灌木林地286.66公頃,森林覆蓋率40.2%,原屬六盤山林管局管理,1966年,林建師成立後,廠部遷到青石嘴改名青石嘴林場,挂馬溝留護林點1個。1984年挂馬溝護林點劃歸彭陽縣,又擴建爲挂馬溝林場。2006年,挂馬溝林場又劃歸固原市六盤山林業局管理。

截止2018年底,全縣林木累計保存面積達到203萬畝,森林覆蓋率由建縣初的3%提高到27.5%,累計治理小流域121條1546平方公裏,治理程度由建縣初的11.1%提高到72.6%。被水利部命名爲國家水土保持生態文明縣。2017年,計劃完成營造林18.75萬畝,其中新造林10萬畝,未成林地補植補造6.25萬畝,退化林改造2.5萬畝。

移民搬遷  “十二五”、“十三五”期间累计搬迁11170户44777人(其中“十二五”生态移民搬遷8989户36110人,“十三五”劳务移民搬遷2181户8667人),圆满完成搬迁任务。

文化旅遊  截至2018年底,新建縣博物館1座,全縣鄉鎮綜合文化站12個,4個社區文化活動中心,24個村級示範文化活動中心,文化信息資源共享工程服務點5個。建立村級文化廣場156個,扶持發展優秀農民文藝團隊37個、農村社火隊22個、農民文化大院68個。農家書屋156個,基本形成了縣、鄉鎮(街道)、村(社區)、戶(農民文化大院)四級公共文化服務網絡,基本實現了“縣有博物館、數字影院,鄉有綜合文化站、村有文化活動中心”的建設目標,彭陽縣通過首批自治區公共文化服務體系示範縣驗收,城陽、孟塬兩鄉分別被文化部、自治區文化廳命名爲“中國民間文化藝術之鄉”“區級民間文化藝術之鄉”,彭陽紙織畫、傲梅刺繡作坊、宣化傳媒有限公司被自治區文化廳命名爲“全區文化産業示範戶”。目前全縣有旅遊資源61個,其中人文遺迹17個,自然生態景觀24個,曆史傳說5個,紅色景點10個,旅遊文化園(廣場)5個。全縣共有農家樂經營戶61家,三星級農家樂19家,四星級農家樂3家。現有旅遊商品規模生産企業6家,現有賓館飯店38家,床位1100張,可同時容納4000余人就餐;旅遊公司(旅行社)1家。2018年,來彭遊客近55萬人次,同比增長10%,實現旅遊社會收入近3.41億元,同比增長13%。全縣農家樂接待65.9萬人次,同比增長33%,實現經營收入達2600萬元,同比增長31%。

紅色景點  彭陽是全國革命老區一類縣,紅色文化資源豐厚。有甯夏最早的地下黨支部——虎家小園子地下黨支部。1935年10月,紅軍長征過境,毛澤東夜宿小岔溝、喬家渠,寫下了壯麗詩篇《清平樂·六盤山》。1949年8月,解放甯夏的第一仗在境內任山河打響,拉開了解放甯夏的序幕,任山河烈士陵園被列爲全國重點烈士紀念建築物保護單位。還有峁堡地下交通站舊址、紅河地下黨支部舊址、鹦哥嘴戰鬥遺址等。

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