|

当前位置:首页 > 政務公開 > 政府信息公开目录 > 政策解读

《彭陽縣落實自治區固原市持續優化營商環境相關措施細化責任分工方案》政策解讀

索引號 640425002/2020-00091 文號 生成日期 2020-09-04
公開方式 主動公開 發布機構 彭陽縣發改局 責任部門 彭陽縣發改局

政策原文:彭阳縣人民政府办公室关于印发 《彭阳縣落实自治区固原市持续优化营商环境相关措施细化责任分工方案》的通知

近日,縣政府辦公室印發了《彭陽縣落實自治區固原市持續優化營商環境相關措施細化責任分工方案》,現將有關內容解讀如下。

一、起草背景

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,全面實施国务院《优化营商环境条例》,按照自治区、固原市和縣委、政府持续优化营商环境的部署要求,坚持市场化、法治化、国际化原则,对标国内一流水平,着力解决企業在开办建设、投资经营、成长聚集中存在的困难和问题,努力建设审批更簡、流程更优、服务更好、監管更准、企業和群众获得感更强的营商环境,縣政府办公室依据区市相关政策法规,制定了《彭阳縣落实自治区固原市持续优化营商环境相关措施细化责任分工方案》(以下簡称《分工方案》)。

二、主要內容解讀

《分工方案》涉及13項主要任務,105項具體措施。明確了牽頭部門、具體責任單位以及完成時限。包含了我國營商環境評價指標體系18項一級指標中的17(除跨境貿易外),分別爲:開辦企業、辦理施工許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財産、獲得信貸、保護中小投資者、納稅、執行合同、辦理破産、政府采購、勞動力市場監管、招標投標、政務服務、知識産權保護、市場監管、包容普惠創新

主要內容爲:

(一)深化商事登記制度改革。由縣審批局牽頭,包括4項具体措施: 企業开办实行一網一窗通辦、優化印章刻制服務、推廣使用電子營業執照、推進證照分離改革。具體責任單位涉及縣審批局、公安局、人社局市場監管局,稅務局等相關部門。

(二)深化建设項目审批改革。由縣審批局牽頭,包括13項具体措施:完善建设項目审批和管理体系、优化线上审批流程、强化多規合一业务协同服务、推行联合作业模式、推行企業投资項目告知承诺制、加大区域评估成果应用、缩小施工图设计审查范围、簡化临时建筑规划管理、优化既有建筑改变使用功能的审批手续、优化工业用地出让审批、优化工程建设項目渣土处置许可办理、大幅压减工程建设等领域企業资质资格、规范工程建设項目审批中介服务行为。具體責任單位涉及縣審批局、園區管委會、發改局、公安局、人社局自然資源局、住建局、農業農村局,市生態環境局彭陽分局等相關部門。

(三)優化市政設施接入服務。由縣審批局牽頭,供電局、住建局負責落實,包括11項具体措施: 压减接电时间、拓展线上办电服务、压减涉电审批时间、實施外线接入一鏈辦理、提高供電透明度、提高供電可靠性、壓縮水氣暖報裝時間、推行水氣暖線上報裝、推行水氣暖報裝一次辦好、簡化水气暖接入流程、建立政务与水气暖接入联动机制。具體責任單位涉及縣供電局、發改局、自然資源局、住建局、水務局、審批局等相關部門,供水、供氣、供熱企業。

(四)優化不動産登記辦理。由縣自然資源局牽頭包括5項具体措施不動産登記實行一網通辦推進不動産登記一窗辦理壓減不動産登記時限推行不動産登記信息和地籍管理信息互聯互通健全不動産登記和土地權籍測繪投訴機制及土地糾紛相關信息公開制度具體責任單位涉及縣自然資源局、法院、住建局審批局,稅務局等相關部門

(五)優化納稅服務。由縣稅務局牽頭包括8項具体措施推進一網辦稅擴大出口退稅無紙化申報範圍提供跨区辦稅线上服务擴大納稅人批量零申報範圍促進稅企溝通提升銀稅互動普惠效應提供辦稅预审服务大力推動減稅降費政策落實具體責任單位涉及縣稅務局、人行彭阳支行,金融局。

(六)便利企業融資。由縣金融局牽頭,包括8項具体措施擴大融資規模實現小微企業兩增目標優化銀企融資對接服務提高企業信貸産品適應性提高信貸審批和發放效率強化保險擔保融資增信分險功能降低小微企業貸款綜合成本優化金融生態環境具體責任單位涉及縣金融局、法院、檢察院、發改局、公安局、人社局、市場監管局,人行彭陽支行。

(七)強化法治保障。由縣法院牽頭,包括12項具体措施:建立破産工作聯席會議制度、完善破産財稅政策推動僵屍企業破産退出積極做好破産企業勞動關系處理推動企業注销便利化改革加大涉産權冤錯案件的糾正力度推進现代化诉讼服务体系建设推進合同纠纷案件繁簡分流推進执行信息化管理健全網絡執行查控體系健全查找被執行人聯動機制降低企業訴訟成本具體責任單位涉及法院檢察院、政法委、發改局、公安局、民政局、司法局、財政局、人社局、自然資源局、住建局、市場監管局醫保局、審批局总工会,稅務局、人行彭阳支行等相關部門

(八)加強勞動力市場監管。由縣人社局牽頭,包括7項具体措施保障企業用工需求推行網上公共就業服務健全人力資源市場信息共享機制加大創業企業用人的支持力度簡化应届毕业生就业手续加強對勞動者合法權益的保障加大對違法用工行爲的查處具體責任單位涉及縣人社局、教育體育局、公安局等相關部門,各鄉鎮。

(九)深化公共資源交易體制改革。由縣發改局和财政局牽頭,包括13項具体措施推行工程建设項目招标人自主选择交易平台落實招標人首要責任優化招投標線上服務優化招投標流程優化招投標保證金繳退方式推行招投標聯合監管加強評標專家和招標代理機構監管嚴肅查處招投標亂收費行爲

規範招投標投訴行爲推行采購電子化管理優化采購辦理流程降低采購交易成本強化采購監管具體責任單位涉及縣發改局

住建局、交通運輸局、水務局等招投標監督部門,財政局、審批局。

(十)提升政務服務水平。由縣審批局牽頭,包括8項具体措施持续推進行政审批制度改革提升甯夏政務服務一張網功能實施我的甯夏滿意工程推行一件事一次辦增強基層綜合服務能力建設網上中介超市平台全面推行证明事項告知承诺制完善政務服務好差評制度具體責任單位涉及縣審批局、园区管委会發改局、司法局市場監管局等相關部門,各鄉鎮。

(十強化知識産權創造保護和運用。由縣市場監管局牽頭,包括2項具体措施大力推動知识产权创造實施知识产权保护工程具體責任單位涉及縣市場監管局、法院

(十二)建立公正規範的市場監管體系。由縣市場監管局牽頭,包括10項具体措施推進互聯網+監管全面推進雙隨機、一公開監管推動非禁即入普遍落實強化公平競爭審查制度剛性約束全面推行陽光執法创新新兴产业監管方式

积极推進社会信用体系建设开展政务失信专項治理推行豁免清單制度規範行業協會商會收費具體責任單位涉及縣市場監管局、政府辦公室<信息中心>、縣發改局、公安局民政局、司法局、財政局交通運輸局、農業農村局、文廣局審批局等市场監管领域相关部门,市生態環境局彭陽分局,投資促進服務中心各鄉鎮。

(十三)營造包容創新環境。由縣发改牽頭,包括4項具体措施引導企業加大研發投入強化科技型企業的金融支持賦予科研機構和人員更多自主權強化企業引進人才服務具體責任單位涉及縣發改局、教育體育局科技局、財政局、人社局,金融局、稅務局

名詞解釋

商事登記:指商主体或商主体的筹办人,为了设立、变更或者终止其主体资格,依照商事登记法规定的内容和程序,向登记机关提出申请,经登记主管机关审查核准,并将登记事項记载于登记簿的法律行为。

證照分離:工商部門頒發的營業執照和各相關行業主管部門頒發的經營許可證審批的改革。2015年12月16日,国务院常务会议审议通过了《关于上海市开展證照分離改革试点总体方案》,决?定在上海浦东新区率先开展“證照分離”改革试点。2018年2月,国家工商总局表示,将全面推开“證照分離”改革,推動“照后减证”,大幅减少行政审批,着力解决“准入不准营”问题。11月10日起,在全国对第一批上百項涉企行政审批事項推進“照后减证”。?2018年10月10日,《关于在全国推开“證照分離”改革的通知》发布。??

四個統一:统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一監管方式。

全流程、全覆蓋:“全流程”,指的是在审批流程上,改革涵盖工程建设項目审批全过程,从立項一直到竣工验收和公共设施接入服务。“全覆盖”,指的是在工程項目类别上,覆盖房屋建筑和城市基础设施等工程,除了特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程以外,都要纳入改革范围,既包括政府投资工程,也包括社会投资工程;在办理事項上,既覆盖用地预审、工程规划许可、施工许可、环境影响评价、节能审查等行政许可事項,又覆盖设计方案审查、施工图审查、供水、供热、供气等技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等所有类型事項。

多規合一:指在一級政府一級事權下,強化國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、環境保護、文物保護、林地與耕地保護、綜合交通、水資源、文化與生態旅遊資源、社會事業規劃等各類規劃的銜接,確保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致,并在统一的空间信息平台上建立控制线体系,以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目標。

雙隨機、一公開:是指在監管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

銀稅互動:指稅務、銀保監部門和銀行業金融機構合作,幫助企業將納稅信用轉化爲融資信用,緩解企業融資難題的活動,自2015年推出以来为广大守信纳税企業获得银行融资发挥了积极作用。2020年4月7日,国家税务总局与中国银保监会联合发布《关于发挥“银税互动”作用助力小微企業复工复产的通知》,要求在已實施“银税互动”支持政策框架下,针对疫情期间小微企業迫切的资金需求,加大税收信用贷款支持力度,努力帮助小微企業复工复产渡过难关。

無還本續貸:是指在貸款到期前,銀行依據對企業客戶的曆史數據以及行爲評估,支持符合條件的小微企業自動續貸或延長貸款額度的使用期限。過去,企業貸款到期後要先還款才能再貸款,無還本續貸打破了這一傳統。

七不准,四公開:“七不准”指①不准以贷转存(强制设定条款或协商约定将部分贷款转为存款)、②不准存贷挂钩(以存款作为审批和发放贷款的前提条件)、③不准以贷收费(要求客户接受不合理中间业务或其他金融服务而收取费用)、④不准浮利分费(将利息分解为费用收取,变相提高利率)、⑤不准借贷搭售(强制捆绑搭售理财、保险、基金等产品)、⑥不准一浮到顶(笼统地将贷款利率上浮至最高限额)、⑦不准转嫁成本(将经营成本以费用形式转嫁给客户);“四公开”包括收费項目公开、服务质价公开、优惠政策公开、效用功能公开。

兩禁兩限:除銀團貸款外,不得對小微企業貸款收取承諾費、資金管理費,嚴格限制對小微企業及其增信機構收取財務顧問費、咨詢費等費用。

僵屍企業:指已停産、半停産、連年虧損、資不抵債,主要靠政府補貼和銀行續貸維持生存和經營的企業 。僵屍企業不同于因问题资产陷入困境的问题企業,能很快起死回生,僵屍企業的特點是“吸血”的長期性、依賴性,而放棄對僵屍企業的救助,社会局面可能更糟,因此具有綁架勒索性的特征。

四級四同:“四级”为国家、省、市、縣,“四同”指事項名称,事項编码、事項类型、设定依据相同。

好差評:2019年《政府工作报告》中首次提出的政务新词,全称是“好差評”制度,是国务院办公厅为全面及时准确了解企業和群众对政务服务的感受和诉求,接受社会监督,有针对性地改进政务服务,提升政府工作效能,优化营商环境,建设人民满意的服务型政府而设立的制度。服务绩效由企業和群众来评判。政府部门做好服务是本分,服务不好是失职。

非禁即入:凡法律、行政法规未禁止企業或个人经营的行业和項目,都允许其经营。具体地说,对未按照《行政许可法》的规定设定的登记前置许可項目,工商行政管理机关可直接予以登记。

陽光執法:指執法機關通過規範執法權、限制裁量權、保障知情權,依法及時公開執法權限、執法過程、執法結果相關信息,確保權力在陽光下運行的一套工作機制和制度的總稱。

行政執法“三項制度”:推行行政執法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。是党的十八届四中全会部署的重要改革任务,对于促进严格规范公正文明执法,保障和监督行政机关有效履行职责,维护人民群众合法权益,具有重要意义。

附件下載:

掃一掃在手機打開當前頁
热门关键词:半岛娱乐电子游戏| 半岛娱乐下载| 半岛娱乐游戏| 半岛娱乐网投| 半岛娱乐老虎机| 半岛娱乐娱乐场| 半岛娱乐娱乐城| 半岛娱乐登录| 半岛娱乐官网| 半岛娱乐客户端| 半岛娱乐网址| 半岛娱乐平台是真的吗| 半岛娱乐在线| 半岛娱乐线上| 半岛娱乐网站| 半岛娱乐在线| 半岛娱乐平台注册| 半岛娱乐平台| 半岛娱乐注册| 半岛娱乐开户| 半岛娱乐app| 半岛娱乐官方网址| 半岛娱乐网页版|