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關于印發《彭陽縣扶貧資金項目公告公示制度實施細則》政策的通知

索引號 640425019/2018-76765 文號 彭扶辦發(2018)112號 生成日期 2018-07-27
公開方式 主動公開 發布機構 彭陽縣扶貧辦 責任部門 彭陽縣扶貧辦

各鄉(鎮)人民政府、各部門(單位):

  現將《彭陽縣扶貧資金項目公告公示制度實施細則》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。 

    

                                  彭阳县扶贫开发办公室   彭陽縣財政局 

                                             2018年7月25日 

  彭陽縣扶貧資金項目公告公示制度 

  實施細則(試行)  

  第一章  總則 

  第一條  爲進一步加大扶貧信息公開力度,完善扶貧資金項目公告公示制度,全面推行扶貧信息“三級公開”工作,切實保障扶貧政策落實到位,確保扶貧項目、扶貧資金陽光下管理和精准使用、充分發揮效益,強化對扶貧項目和扶貧資金的監管,有效預防扶貧領域違紀違法問題的發生,規範扶貧資金分配、使用、管理和扶貧項目實施、檢查、驗收,保障貧困群衆知情權、參與權、監督權,確保貧困群衆看得到、看得懂、能監督,根據區扶貧辦、財政廳《關于轉發<国务院扶貧辦 財政部印发<关于完善扶贫资金项目公告公示制度的指导意见>的通知>的通知》(宁扶貧辦发〔2018〕51号)、《關于開展扶貧信息“三級公開”工作的指導意見》(甯開辦發〔2017〕48號)有關規定,結合我縣實際,制定本實施細則。 

  第二條  本細則所稱扶貧資金,是指中央、自治區財政通過一般公共預算安排主要用于精准扶貧、精准脫貧的專項資金,統籌整合使用的財政涉農資金、中央專項彩票公益金、東西部扶貧協作財政援助資金、行業扶貧資金、社會幫扶資金、財政支持的金融扶貧資金等用于扶貧工作的資金 

  第三條  本細則適用于全縣扶貧資金分配、使用和扶貧項目安排、實施、管理的鄉鎮、部門和單位。 

  第四條  扶貧資金項目公告公示應當遵循的原則: 

  —)堅持主動、全面公告公示的原則。除法律法規有禁止性規定的外,對涉及扶貧資金項目有關信息內容,應當主動予以公開,促進扶貧資金項目管理規範、落實落地,提高帶貧減貧效果。 

  (二)堅持分級、分類公告公示的原則。按照“誰分配、誰使用、誰公開,資金分配到哪裏、公開到哪裏”的原則,各級扶貧資金項目管理部門和項目實施單位要通過便于群衆知曉、理解和監督的形式,按照扶貧資金項目安排實施的層級分別公開有關信息內容,接受社會和群衆監督。 

  (三)堅持真實、及時公告公示的原則。以便于社會和群衆爲導向,注重社會和群衆關切,確保公開信息內容真實可靠,及時公告公示,提高扶貧資金使用和項目實施的透明度,提升社會和群衆參與度。  

  第二章  公告公示的內容   

  第五條  按照扶貧信息“三級公開”工作要求,扶貧資金項目信息要全面公開,包括扶貧政策,資金來源、資金分配結果、資金使用(含精准扶貧貸款)情況,脫貧攻堅規劃和年度脫貧計劃,縣級脫貧攻堅項目庫,年度扶貧資金項目計劃安排情況,年度扶貧資金項目完成情況,項目實施情況等,從涉扶部門到鄉鎮、到村級組織、到貧困戶的全部節點逐級公開,過程、結果全部公開。 

  第六條  項目實施情況的公開,要做到事前公示,事後公告。項目管理單位和實施單位在項目實施前對項目實施方案進行公示,包括項目名稱、實施地點、建設內容、實施期限、資金來源、績效目標、實施單位及責任人、受益對象和帶貧減貧機制等;項目竣工後,對項目實施情況進行公告,包括資金使用、項目實施結果、檢查驗收結果、績效目標實現等情況。 

  第七條  县级应当公告公示的內容: 

  (一)財政專項扶貧資金分配結果。由縣財政局負責,對中央、區、市、縣財政專項扶貧資金,及其他扶貧資金分配結果,予以公告。 

  (二)精准扶貧貸款安排使用情況。由縣財政局(金融局)負責,對扶貧小額信貸的貸款對象、用途、額度、期限、利率及貼息等情況,予以公告。享受扶貧貼息貸款的企業、專業合作社等經營主體的名稱、貸款額度、期限、貼息規模和帶貧減貧機制等情況,要在實施前公示,實施後公告。 

  (三)行業扶貧、中央專項彩票公益金、東西部扶貧協作援助資金、社會幫扶資金使用情況。使用資金的部門單位具体负责,对实施的项目情况予以公告。公告内容包括项目名稱、实施地点、建设内容、实施單位、带贫机制和绩效目标等。 

  (四)脫貧攻堅規劃。由縣扶貧開發領導小組辦公室負責,對全縣脫貧攻堅規劃,予以公告。由各行業部門具體負責,按照縣人民政府統一安排,對經區、市、縣各級政府批准實施的行業部門脫貧攻堅規劃,予以公告。 

  (五)縣級脫貧攻堅項目庫。由縣扶貧開發領導小組辦公室負責,對经区、市、县各级扶贫开发领导小组审定的县级脱贫攻坚项目库,予以公告。由各部门(單位)负责,对拟纳入县级脱贫攻坚项目库的项目,进行公示。 

  (六)年度扶貧資金項目計劃安排情況。由縣扶貧開發領導小組辦公室負責,對年度县级扶贫资金项目计划(贫困县财政涉农资金统筹整合方案,含调整方案),经县扶贫开发领导小组批准后,予以公告。公告内容主要包括项目名稱、实施地点、建设内容、补助标准、资金来源及规模、实施期限、实施單位及责任人、绩效目标、带贫减贫机制等。 

  (七)年度扶貧項目資金計劃完成情況。由縣財政局負責,每年度终了,对本年度全县扶贫项目资金计划(贫困县财政涉农资金统筹整合方案,含调整方案)完成情况,予以公告。由各项目建设單位负责,每年度终了,对本部门(單位)本年度扶贫项目资金计划完成情况,予以公告。公告内容主要包括项目建设完成、资金使用、绩效目标和减贫机制实现情况等。 

  (八)扶貧項目實施情況。由扶贫资金项目实施單位负责,在项目实施前,对项目实施方案进行公示,包括项目名稱、资金来源、建设内容、实施期限、绩效目标、实施單位及责任人、受益对象和带贫减贫机制等。由扶贫资金项目实施單位负责,在项目竣工后,对项目实施情况,予以公告,包括项目名稱、建设内容、资金使用、项目实施结果、检查验收结果、绩效目标实现情况等。 

  第八條  乡镇级应当公告公示的內容: 

  (一)對鄉鎮本級脫貧攻堅規劃,予以公告。 

  (二)对县级下达的扶贫资金项目计划,予以公告。主要内容包括项目名稱、实施地点、建设任务、补助标准、资金来源及规模、实施期限、实施單位及责任人、绩效目标、带贫减贫机制等。 

  (三)對擬向縣級項目主管部門申報的扶貧項目,及計劃納入縣級脫貧攻堅項目庫的項目,進行公示。 

  (四)对各部门(單位)在本乡镇实施的项目,以及涉及到户补贴的项目,按照主管部门具体要求,进行公示。 

  (五)對鄉鎮本級實施的扶貧資金項目的公告公示,參照縣級公告公示內容及要求執行。 

  (六)每年度終了,對本鄉鎮本年度扶貧項目資金計劃完成情況,予以公告。公告內容主要包括項目建設完成、資金使用、績效目標和減貧機制實現情況等。 

  第九條  村级应当公告公示的內容: 

  (一)對行政村本級脫貧攻堅計劃,予以公告。 

  (二)对乡镇下达的扶贫资金项目计划,予以公告。主要内容包括项目名稱、实施地点、建设任务、补助标准、资金来源及规模、实施期限、实施單位及责任人、绩效目标、带贫减贫机制等。 

  (三)對擬向鄉鎮申報的扶貧項目,及計劃納入縣級脫貧攻堅項目庫的項目,進行公示。 

  (四)对各部门(單位)及乡镇在本村实施的项目,以及涉及到户补贴的项目,按照主管部门和乡镇具体要求,进行公示。 

  (五)對村本級實施的扶貧資金項目的公告公示,參照縣級公告公示內容及要求執行。 

  (六)每年度終了,對本行政村本年度扶貧項目資金計劃完成情況,予以公告。公告內容主要包括項目建設完成、資金使用、績效目標和減貧機制實現情況等。 

  第十條  所有公告公示都要公布公告公示單位名稱、监督电话、通讯地址或电子邮箱等信息。监督电话包括本單位的监督举报电话和12317監督舉報電話。舉報受理辦理結果要及時公開。 

    

  第三章  公告公示的方式 

    

  第十一條  扶貧資金項目公告公示工作由縣扶貧開發領導小組辦公室牽頭負責,按照“誰分配、谁使用、谁公开;资金分配到哪里、公开到哪里”的原则,采取县级公告,乡、村公示的方式,分事前、事中、事后,分阶段、分内容、分层次进行公開。 

  第十二條  根據公開主體、公開內容和公開範圍,選擇恰當的方式公開。 

  (一)縣級應當通過縣人民政府門戶網站、官方微信公衆平台、廣播電視、手機信息發布平台、電子查詢平台等形式進行公開 

  (二)鄉鎮應當通過縣人民政府門戶網站、本級政府門戶網站、官方微信公衆平台、廣播電視、手機信息發布平台、電子查詢平台等形式進行公開,必要的还应通過固定的信息公開欄進行公開。 

  (三)村級應當利用固定的公開欄進行公開,一般要在村委會駐地及便于群衆知曉的地方進行公開。有條件的可通過政府門戶網站、官方微信公衆平台、廣播電視、手機信息發布平台、電子查詢平台等形式進行公開。 

  (四)涉及基础设施类项目、易地扶贫搬迁项目、规模化产业扶贫开发项目等,项目实施單位应当在项目实施地设立项目公示标志牌、利用固定的信息公开栏等进行公開。在村级实施的项目和到户项目,要在便于群众知晓的地方进行公開。 

  第十三條  按照相關規定應該通過涉農惠農資金“331”監管平台公開的,必須在涉農惠農資金“331”監管平台公開。 

  第十四條  通過政府門戶網站、官方微信公衆平台、電子查詢平台等媒體公開的內容,要保持長期公開狀態,公開信息長期有效,公開內容隨時可查。通過信息公開欄等進行公開的內容,公告公示時間原則上不得少于10天。 

  第十五條  通過政府門戶網站、官方微信公众平台、广播电视、手机信息发布平台、电子查询平台等媒体公开的内容,所涉及的个人银行账号、手机号、身份证号等个人隐私不予公開。 

  第十六條  要注重运用网络信息平台、政务新媒体、手机短信、政务服务平台等多种载体和方式,创新公開方式,提升信息覆盖面、到达率,确保扶贫资金项目信息可检索、可核查、可利用。鼓励各乡镇、各部门(單位)利用信息卡、宣传单、政策汇编等经济实用的方式,确保扶贫政策、扶贫资金项目公开渠道畅通,公開信息長期有效,公開內容隨時可查。 

    

  第四章  公告公示的監督管理 

    

  第十六條  強化公告公示管理。各種公告公示信息在發布前要進行認真的審核把關,以免發生錯誤信息、涉密信息或個人隱私信息發布等問題,造成負面影響。要建立公告公示檔案備查制度,檔案要包含公告公示原始資料、照片等存檔資料和電子檔案資料,作爲檢查和驗收的主要依據。 

  第十七條 增強公告公示實效。重點做好鄉鎮、村兩級公告公示,公告公示層級要下沈到自然村、到戶,保障貧困群衆的知情權、參與權、表達權和監督權,提高公告公示效果。在公告公示過程中不得公開虛假信息,不得縮短公開時間。 

  第十八條 畅通公告公示举报渠道。对群众反映的有关扶贫资金使用和项目实施中的问题、意见和建议,公告公示單位要认真对待,建立举报问题台账,及时受理,认真核实,在15个工作日内反馈调查结果和处理意见,根据调查情况需要延期的,要经本單位领导班子研究决定,并及时掌握舆情动态,积极做好相关舆情处置工作。 

  第十九條 加強公告公示監督評價。要充分發揮好駐村工作隊、村務監督委員會等作用,對項目選擇、實施、後續管理和資金使用方面發現的問題要及時上報,共同推動扶貧資金項目公告公示工作落實。扶貧資金項目公告公示情況納入扶貧領域作風問題專項治理和財政專項扶貧資金績效評價,對公告公示的程序、內容等不全、不實、不規範,造成重大社會影響,情節嚴重,且不及時整改的,由相關部門嚴肅追究責任。 

    

  第五章  附則 

    

  第二十條  本細則由縣扶貧辦、縣財政局負責解釋。 

  第二十一條  此前關于扶貧資金項目公告公示相關規定與本細則不一致的,執行本細則。 

  第二十二條  本細則自印發之日起實施。 

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