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自治區人民政府辦公廳關于印發積極應對新冠肺炎疫情影響促進經濟平穩運行的若幹財政政策措施的通知

索引號 640425001/2020-00019 文號 甯政辦規發〔2020〕4號 生成日期 2020-03-08
公開方式 主動公開 發布機構 彭陽縣政府辦 責任部門 來源:自治區人民政府辦公廳

各市、縣(區)人民政府,自治區政府各部門、各直屬機構:

《自治區積極應對新冠肺炎疫情影響促進經濟平穩運行的若幹財政政策措施》已經自治區人民政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

甯夏回族自治區人民政府辦公廳

2020年3月6日

(此件公開發布)

自治區積極應對新冠肺炎疫情影響促進經濟平穩運行的若幹財政政策措施

爲深入貫徹中央統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作會議精神,按照自治區黨委和政府決策部署,在落實好中央和自治區已出台政策基礎上,實施更加積極有爲的財政政策,最大限度降低疫情影響,保持經濟社會平穩運行,促進全年目標任務的完成,特制定如下政策措施。

一、支持農業結構調整,促進農業提質增效

1.支持農業結構調整。統籌資金采取財政貼息、以獎代補等方式,引導各市、縣(區)聚焦奶業、釀酒葡萄、肉牛、灘(肉)羊、瓜菜、枸杞等高效種養業,支持補齊優良品種選育、新技術推廣、高端加工、標准化和流通體系建設等短板、弱項,促進農業增值、農民增收。(責任單位:自治區農業農村廳牽頭,財政廳、林草局和各市、縣人民政府配合)

2.實行“兩免一補”農業信貸擔保。2020年3月1日起至12月31日,甯夏農業信貸擔保機構對從事高效種養業的新型農業經營主體實行“兩免一補”政策,即免擔保抵押、免擔保費用、新發放實際貸款利息按照貸款發放時最近一次公布的一年期貸款市場報價利率(LPR)給予60%的財政補貼。(责任单位:自治區财政厅牵头,农业农村厅、林草局、甯夏銀保監局配合)

3.農業保險實行“增品、擴面、提標”。统筹资金将我區高效种养业纳入自治區农业保险补贴范围。对市、縣(區)自主开展的特色农产品保险,自治區财政给予40%的保费补贴,切实增强农业生产抵御风险能力。(责任单位:自治區财政厅牵头,农业农村厅、地方金融监管局、林草局、甯夏银保监局和各市、縣人民政府配合)

二、支持企業複工複産,推進重點項目建設

4.適當補貼企業複工複産費用。统筹资金支持开发區为企业提供员工返程交通、防疫物资、防控服务、原材料和产品物流运输等费用给予适当补助,促进企业及时复工复产,降低企业经营成本。(责任单位:自治區工业和信息化厅牵头,财政厅和各市、縣人民政府配合)

5.支持設立複工複産企業疫情防控綜合保險。支持具备资质条件的保险公司为符合要求的重点制造业企业,提供累计1亿元保额的复工复产疫情防控综合保险,自治區财政按照保额给予3%的保险费补贴。(责任单位:自治區地方金融監管局牽頭,财政厅、甯夏银保监局和各市、縣人民政府配合

6.激勵龍頭企業達産增效。统筹资金对一季度实现增长的龙头企业,按其对全區工业增长的贡献率给予不高于100万元奖励。(责任单位:自治區工业和信息化厅牵头,财政厅配合)

7.實行重點項目開工獎勵。统筹资金对自治區人民政府确定的2020年重点建设项目(包括银川都市圈重点项目)3月31日前开工建设的,按当年投资规模给予适当奖励,即对2020年年度投资10亿元以上项目,每个项目一次性奖励100万元;5亿元—10亿元项目,每个项目一次性奖励50万元;5亿元以下项目,每个项目一次性奖励30万元。(责任单位:自治區發展改革委、财政厅牵头,各市、縣人民政府配合)

8.地方政府債券向重點項目傾斜。新增地方政府债券资金重点聚焦自治區党委和政府确定的重大战略和重点领域项目建设,优先支持脱贫攻坚、教育卫生、污染防治、保障性住房、道路交通等重点项目,切实扩大精准有效投资。(责任单位:自治區财政厅牵头,發展改革委教育廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業農村廳、衛生健康委、扶貧辦配合)

三、保障市場供應穩定,積極促進消費增長

9.促進生活必需品穩産保供。在疫情期间,对重点蔬菜批发市场内承担蔬菜调运任务的重点经销商户,按照0.1元/吨/公里的标准由自治區财政给予运费补贴。同时,要求全區蔬菜批发市场减免蔬菜调运经销商户50%市场管理费,减免部分自治區财政予以补助。各市、縣(區)统筹自治區专项资金,对在疫情防控期间为保障应急供应,增加肉菜储备的承储企业,占用资金利息、损耗及仓储费用按一定比例给予补贴。(责任单位:自治區商务厅牵头,财政厅、农业农村厅和各市、縣人民政府配合)

10.支持現代服務業發展。統籌資金支持綠色食品、醫養健康、文化旅遊等産業培育壯大。支持電子商務、會展經濟、網上平台、網絡診療、在線教育、線上文娛等商業模式創新和新興消費,促進形成新的消費增長點。(责任单位:自治區發展改革委、商务厅牵头,教育厅、科技厅、工业和信息化厅、财政厅、农业农村厅、文化旅遊廳、衛生健康委和各市、縣人民政府配合)

11.降低服務業小微企業經營成本。对批发零售、交通运输、餐饮住宿、文化旅游行业年纳税额50万元以下的小微企业,参照2019年增值税月均纳税额自治區本级留成部分,自治區财政给予2个月补贴。(责任单位:自治區财政厅、甯夏税务局牵头,交通运输厅、商务厅、文化旅遊廳和各市、縣人民政府配合)

四、落實減稅降費政策,切實減輕納稅人負擔

12.落實稅收減免政策。自2020年1月1日起,對疫情防控重點保障物資生産企業擴大産能新購置設備,允許在企業所得稅稅前一次性扣除,全額退還增值稅增量留抵稅額;對運輸防控重點物資和提供公共交通運輸服務、生活服務、必需生活物資快遞收派服務取得的收入免征增值稅;對參與疫情防治工作的醫務人員和防疫工作者按照政府規定標准,取得的臨時性工作補助和獎金,免征個人所得稅;對單位發給個人用于預防新冠肺炎的藥品、醫療用品和防護用品等實物,不計入工資、薪金收入,免征個人所得稅;對企業和個人通過公益性社會組織或國家機關,捐贈用于應對疫情的現金和物品,在計算應納稅所得額時予以全額扣除;對企業和個人直接向承擔防治任務的醫院捐贈用于應對疫情的物品,在計算應納稅所得額時予以全額扣除;對單位和個體工商戶將自産、委托加工或者購買的貨物,無償捐贈用于應對疫情的,免征增值稅、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加;對交通運輸、餐飲住宿、旅遊行業企業2020年度發生的虧損,最長結轉年限延長至8年。以上政策截止日期視疫情情況另行通知。2020年1月1日至3月31日,對捐贈用于疫情防控的進口物資,免征關稅和進口環節增值稅、消費稅;對衛生健康部門組織進口的直接用于防控疫情的物資免征關稅。2020年3月1日至5月31日,對增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入和3%預征率的預繳增值稅項目,減按1%征收和預繳。對因疫情原因導致企業發生重大損失,繳納房産稅、城鎮土地使用稅確有困難的,可申請減免疫情期間的房産稅和城鎮土地使用稅。(责任单位:甯夏税务局、银川海关牵头,自治區發展改革委、工业和信息化厅、财政厅配合)

13.落實行政事業性收費減免政策。自2020年1月 1日起,对我區进入医疗器械应急审批程序并与新型冠状病毒相关的防控产品,免征医疗器械产品注册费;对我區进入药品特别审批程序、治疗和预防新型冠状病毒肺炎的药品,免征药品注册费。责任单位:自治區市场监管厅牵头,發展改革委、财政厅配合)

14.落實社會保險繳費減免政策。自2020年2月1日起,免征全區中小微企业基本养老保险、失业保险和工伤保险单位缴费部分,免征期限为5个月。对以单位方式参保的个体工商户,参照中小微企业享受减免政策。对大型企业等其他参保单位(含社会团体和民办非企业单位,不含机关事业单位)企业基本养老保险、失业保险和工伤保险单位缴费部分可减半征收,减征期限为3个月。自2020年2月1日起,全區各类企业(含社会团体和民办非企业单位,不含机关事业单位)职工基本医疗保险单位缴费部分减半征收,减征期限为3个月。受疫情影响生产经营出现严重困难的企业,可向税务部门申请缓缴社会保险费,缓缴期限总计不超过6个月,缓缴期间免收滞纳金。(责任单位:甯夏税务局牵头,自治區财政厅、人力资源社会保障厅、医保局和各市、縣人民政府配合)

五、綜合運用財政金融手段,有效緩解企業融資困難

15.鼓勵銀行業金融機構不抽貸、不斷貸、不壓貸。鼓勵銀行業金融機構對受疫情影響較大的制造業、批發零售、交通運輸、餐飲住宿、文化旅遊、農業生産等行業企業不抽貸、不斷貸、不壓貸;鼓勵銀行業金融機構對中小微企業貸款給予臨時性延期還本付息、展期、續貸和優惠利率貸款。對落實上述政策成效明顯的銀行業金融機構,通過服務業引導資金給予獎勵,財政國庫現金管理商業銀行定期存款招標中作爲對地方經濟貢獻的重要因素給予傾斜。(责任单位:自治區财政厅地方金融監管局牽頭人民銀行银川中心支行、甯夏銀保監局配合)

16.對受疫情影響較大行業實行貸款貼息。对于受疫情影响较大的批发零售、交通运输、物流仓储、餐饮住宿、文化旅游等行业的中小微企业(含个体工商户),其2020年新获得贷款,自治區财政按照贷款发放时最近一次公布的一年期贷款市场报价利率(LPR)的10%以内给予贴息,单户企业贴息上限50万元。对自治區防疫用品重点生产企业,其2020年新增贷款,自治區财政按企业实际获得贷款利率的50%进行贴息,单户企业贴息上限300万元。贴息期限不超过一年。(责任单位:自治區财政厅牵头,發展改革委、工业和信息化厅、交通运输厅、商务厅、文化和旅游厅、审计厅、地方金融监管局人民銀行银川中心支行、甯夏银保监局和各市人民政府配合

17.加大對國家高新技術企業、科技型中小企業貸款和貼息支持力度。加大對于國家高新技術企業貸款風險補償力度,“甯科貸”風險補償資金支持的最高貸款額度提高到不超過1000萬元。對科技型中小企業2020年新發放的銀行專項科技貸款,按照企業實際獲得貸款利率的50%進行貼息補助,單個企業年度貼息總額不超過50萬元。貼息期限不超過一年。(责任单位:自治區科技厅牵头,财政厅配合)

18.加大政府投資基金和纾困基金支持力度。適當擴大政府投資基金規模,引導社會資本投資經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。增加纾困基金額度,優化流程、提高效率,加大對有發展潛力、暫時遇到困難的企業纾困力度。統籌各類基金使用規模,加大社會資本吸引力度,提高資金使用效益。(责任单位:自治區财政厅牵头,工业和信息化厅、地方金融监管局、甯夏证监局配合)

19.加大融資擔保補貼和風險補償支持力度。政府性融资担保机构对疫情防控重点保障企业提供的融资担保业务免收担保费,对受疫情影响较大的小微企业提供的融资担保业务减半收取担保费,对上述两类企业提供的再担保业务免收再担保费,自治區财政对上述政府性融资担保机构减免费用分别按照担保额及再担保额给予0.5%—1.5%的补贴。对受疫情影响确无还款能力的小微企业提供的融资担保产生代偿的,自治區财政分担不低于20%。各市、縣(區)政府性融资担保机构业务开展良好,因资本金不足而补充资本金的,自治區财政按照新增资本金1:1进行奖励,奖励资金专项用于充实政府性融资担保机构资本金。(责任单位:自治區财政厅牵头,地方金融监管局和各市人民政府配合)

六、加大就業補貼力度,促進城鄉居民充分就業

20.鼓勵農村勞動力就地就業。对组织區内农村劳动力到區内企业初次就业6个月以上并签订劳动合同、缴纳各项社会保险的人力资源服务机构、劳务经纪人等市场主体给予就业创业服务补贴,补贴标准提高到每人300元,所需资金从就业补助资金中列支。(责任单位:自治區人力资源社会保障厅牵头,财政厅和各市、縣人民政府配合)

21.鼓勵企業吸納勞動力就業。鼓勵用人單位新招用就業困難人員就業,對簽訂6個月以上勞動合同並繳納社會保險的,按用人單位實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費,給予不超過1年的一次性社會保險補貼,不包括就業困難人員個人應繳納的部分,所需資金從就業補助資金中列支。(责任单位:自治區人力资源社会保障厅牵头,自治區财政厅和各市、縣人民政府配合)

七、其他

各牵头单位要尽快出台相关实施细则或具体操作办法,进一步明确补助范围、补助对象、补助标准和申报流程等,确保疫情防控的各项财税政策落实到位。鼓励有条件的市、縣(區)制定符合本地实际的有效措施,促进经济平稳运行。

上述政策與其他相關政策不一致的,以上述政策爲准。同類政策不得重複享受。

上述政策執行期限,文中明確具體時限的,以具體時限爲准;沒有明確具體時限的,政策執行期限爲2020年1月1日至12月31日。

圖解:《自治區積極應對新冠肺炎疫情影響 促進經濟平穩運行的若幹財政政策措施》

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